對(duì)標(biāo)口岸營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)地區(qū)，打造“審批環(huán)節(jié)最少、辦事效率最高、企業(yè)獲得感最強(qiáng)”的營(yíng)商環(huán)境，浙江自貿(mào)區(qū)形成了一批營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域“首創(chuàng)性”的特色制度創(chuàng)新成果。經(jīng)第三方畢馬威評(píng)估，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)營(yíng)商環(huán)境跨境貿(mào)易模擬排名與上海持平。其中跨境貿(mào)易“單一窗口”申報(bào)率100%，無(wú)紙化通關(guān)處于全國(guó)領(lǐng)先水平，貨物進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)限分別壓縮至30小時(shí)、2小時(shí)以內(nèi)。
為國(guó)家試制度出經(jīng)驗(yàn)，4項(xiàng)創(chuàng)新全國(guó)推廣
去繁就簡(jiǎn)，通關(guān)速度“飛起來(lái)”，“舟山樣板”再次輻射全國(guó)。在國(guó)家口岸辦等國(guó)家部委的大力支持下，舟山市港航和口岸管理局協(xié)同市級(jí)口岸查驗(yàn)部門與張家港和寧波口岸一起，上線運(yùn)行船舶轉(zhuǎn)港申報(bào)數(shù)據(jù)復(fù)用功能。國(guó)際航行船舶進(jìn)港申報(bào)錄入數(shù)據(jù)項(xiàng)由338項(xiàng)壓縮至57項(xiàng)，壓縮80%以上，用戶申報(bào)耗時(shí)申報(bào)時(shí)間從1小時(shí)減至5分鐘，簡(jiǎn)化了2/3以上。船舶轉(zhuǎn)港數(shù)據(jù)復(fù)用功能成熟后，國(guó)家口岸辦發(fā)布3月份發(fā)出通知，從4月份起在浙江、江蘇和天津等地區(qū)試運(yùn)行，5月1日起推廣全國(guó)。
升級(jí)完善國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，舟山意見“照單全收”。今年以來(lái)，市港航和口岸管理局多次向國(guó)家口岸辦提交關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化和完善“單一窗口”功能的具體方案，8月份，國(guó)家口岸辦“照單全收”，海關(guān)總署等國(guó)家部委表示對(duì)可以優(yōu)化和完善的功能將盡快實(shí)施。
9月份，海關(guān)總署發(fā)布國(guó)際航行船舶電子化申報(bào)調(diào)整公告，自2020年12月1日起，運(yùn)輸工具辦理海關(guān)進(jìn)出境手續(xù)更加便捷，申報(bào)數(shù)據(jù)再次精簡(jiǎn)。船舶備案數(shù)據(jù)項(xiàng)從原有的48項(xiàng)大幅壓縮為13項(xiàng)，同時(shí)，船舶備案實(shí)現(xiàn)了全過(guò)程無(wú)紙化，一地備案，全國(guó)通用，伴隨國(guó)輪幾十年的《船舶進(jìn)出境（港）海關(guān)監(jiān)管簿》《中國(guó)籍兼營(yíng)船舶海關(guān)監(jiān)管簽證薄》正式取消；國(guó)際航行船舶境內(nèi)續(xù)駛段，航次摘要、船上非旅客人員名單、船上非旅客人員物品清單等無(wú)變化時(shí)，可以免于填報(bào)。進(jìn)一步提升了口岸通關(guān)效率。
不斷優(yōu)化鐵礦檢驗(yàn)監(jiān)管方式，檢驗(yàn)市場(chǎng)全面放開。舟山口岸以大宗商品進(jìn)口和國(guó)際航行船舶進(jìn)出境為主要業(yè)務(wù)。近年來(lái)，市港航和口岸管理局持續(xù)推動(dòng)國(guó)家部委出臺(tái)通關(guān)監(jiān)管便利化舉措，繼2019年11月海關(guān)總署公布鐵礦數(shù)重量鑒定認(rèn)可第三方檢驗(yàn)結(jié)果后，2020年5月，海關(guān)總署發(fā)布第69號(hào)公告，對(duì)進(jìn)口鐵礦品質(zhì)檢驗(yàn)監(jiān)管方式再次進(jìn)行優(yōu)化，由逐批實(shí)施抽樣品質(zhì)檢驗(yàn)調(diào)整為依企業(yè)申請(qǐng)實(shí)施。市場(chǎng)的全面放開，有力地促進(jìn)了第三方檢驗(yàn)公司進(jìn)駐舟山。
實(shí)行“先放后檢”新模式，舟山原油進(jìn)口跑出加速度。原油進(jìn)口是浙江自貿(mào)區(qū)油品全產(chǎn)業(yè)鏈重要一環(huán)，2019年進(jìn)口量4000多萬(wàn)噸。2020年，舟山海關(guān)持續(xù)推動(dòng)進(jìn)口原油檢驗(yàn)監(jiān)管模式。9月，海關(guān)總署發(fā)布公告，從10月1日起，將進(jìn)口原油檢驗(yàn)監(jiān)管模式調(diào)整為“先放后檢”，進(jìn)口原油經(jīng)海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)檢查符合要求后，即可開展卸貨、轉(zhuǎn)運(yùn)工作，有效縮短進(jìn)口原油通關(guān)時(shí)長(zhǎng)，降低企業(yè)成本，提升碼頭運(yùn)作效率，僅10月份，舟山口岸進(jìn)口原油424.0萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)41.3%。
圍繞甬舟一體化戰(zhàn)略
口岸通關(guān)監(jiān)管改革爭(zhēng)做排頭兵
率先全國(guó)開展國(guó)際集裝箱跨關(guān)區(qū)中轉(zhuǎn)。5月2日，首批共101個(gè)跨關(guān)區(qū)國(guó)際中轉(zhuǎn)集裝箱搭乘駁船，直接從由寧波海關(guān)管轄的北侖港區(qū)北二集司碼頭運(yùn)抵由杭州海關(guān)管轄的金塘港區(qū)甬舟公司碼頭，實(shí)現(xiàn)了“杭甬兩關(guān)如一關(guān)、轉(zhuǎn)關(guān)如轉(zhuǎn)場(chǎng)”的監(jiān)管模式。
義甬舟“大通道”通行順暢。在義甬轉(zhuǎn)關(guān)自動(dòng)審放核銷基礎(chǔ)上，積極探索對(duì)甬舟兩地出口轉(zhuǎn)關(guān)貨物實(shí)施自動(dòng)放行與自動(dòng)核銷。8月份，通過(guò)升級(jí)完善海關(guān)艙單申報(bào)系統(tǒng)，在寧波北侖和甬舟集裝箱碼頭公司正式實(shí)現(xiàn)集裝箱出口轉(zhuǎn)關(guān)自動(dòng)放行與自動(dòng)核銷。
“三互通關(guān)”初步實(shí)現(xiàn)。在寧波、舟山兩地海事部門的共同努力下，從7月1日起，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制和執(zhí)法互認(rèn)機(jī)制，來(lái)往于寧波舟山港的船舶實(shí)現(xiàn)監(jiān)管互認(rèn)，最多只檢查1次，不重復(fù)檢查。
寧波舟山港的通關(guān)便利化進(jìn)一步促進(jìn)了甬舟集裝箱碼頭公司新業(yè)務(wù)的開拓和業(yè)務(wù)量的提升，8月起開展陸路運(yùn)輸，外貿(mào)加班船大幅增加，集裝箱吞吐量不斷攀升。
另外，今年以來(lái)，舟山邊檢站積極作為，推進(jìn)邊檢窗口前移，在主要口岸監(jiān)管場(chǎng)所駐點(diǎn)區(qū)域辦理所有邊檢業(yè)務(wù)，馬跡山邊檢站與洋山邊檢站簽訂《深化口岸兩聯(lián)控合作協(xié)議》，建立常態(tài)化情報(bào)會(huì)商機(jī)制，推廣應(yīng)用“邊檢行政許可網(wǎng)上窗口系統(tǒng)，全面推廣“兩步申報(bào)”、“兩段準(zhǔn)入”、“提前申報(bào)”等通關(guān)模式等，這些舉措的落地實(shí)施，為持續(xù)優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境發(fā)揮了重要作用。
