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    構(gòu)建更高能級(jí)開(kāi)放大平臺(tái)

    • 從幾乎是一張白紙的油氣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),到如今集聚各類油氣企業(yè)逾7000家、油氣加注量排名全國(guó)第一……掛牌短短3年多,浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)舟山區(qū)域就以“一滴油”為支點(diǎn),撬動(dòng)了船用燃料油加注的國(guó)際市場(chǎng),躋身全球十大加油港。

      今年以來(lái),受新冠疫情影響,國(guó)際航運(yùn)需求下降,國(guó)際船燃市場(chǎng)受到巨大沖擊。上半年,荷蘭鹿特丹、阿聯(lián)酋富查伊拉等國(guó)際大港船用燃料油供應(yīng)量下滑超過(guò)兩成。然而,舟山地區(qū)的保稅船用燃料油卻逆勢(shì)大幅增長(zhǎng)——今年前9個(gè)月,舟山保稅船用燃料油加注總量達(dá)到325.94萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)17.71%。

      前不久,浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲批擴(kuò)區(qū),新增寧波片區(qū)、杭州片區(qū)、金義片區(qū)。以此為契機(jī),浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“乘勝追擊”,正以打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐為目標(biāo),大膽試、勇敢闖、自主改,構(gòu)建一個(gè)更高能級(jí)的開(kāi)放大平臺(tái)。

      搶抓市場(chǎng)新機(jī)遇

      今年1月1日起,國(guó)際海事組織(IMO)限硫政策正式實(shí)施——受此影響,年初全球低硫燃料油銷量的占比就從過(guò)去的1.5%上升至54.6%,而傳統(tǒng)的高硫燃料油銷量占比降至16.9%。在變局中,浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)面臨全球船用燃料油加注格局重構(gòu)的重大機(jī)遇。

      抓住契機(jī)、“彎道超車”國(guó)際大港,舟山可謂做足了準(zhǔn)備。舟山海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)口岸事務(wù)管理局局長(zhǎng)崔義玲告訴記者,早在“限硫令”實(shí)施前,浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)就提前謀劃,聯(lián)合杭州海關(guān)等部門開(kāi)展稅政調(diào)研,向中央爭(zhēng)取稅收優(yōu)惠支持政策。今年1月,財(cái)政部、海關(guān)總署等部門聯(lián)合印發(fā)了船用低硫燃料油出口退稅政策,增值稅出口退稅率達(dá)13%。僅僅一個(gè)月后,低硫燃料油出口退稅的全國(guó)首票業(yè)務(wù)就在浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)落地。

      在全國(guó)率先釋放改革紅利,舟山正成為亞洲低硫燃料油的價(jià)格“洼地”。舟山商務(wù)局總經(jīng)濟(jì)師胡寒萍介紹,過(guò)去,舟山乃至全國(guó)的保稅燃料油價(jià)格和近鄰新加坡港相比缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。隨著退稅政策的實(shí)施,舟山和新加坡市場(chǎng)的低硫燃料油價(jià)格差不斷縮小,9月以來(lái)更是頻頻低于新加坡市場(chǎng)的價(jià)格。

      除了價(jià)格因素外,越來(lái)越優(yōu)的供油服務(wù)也提升了舟山的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。前不久,舟山港綜合保稅區(qū)船用燃料油智能調(diào)度系統(tǒng)2.0版本正式上線,通過(guò)大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了對(duì)船東方、供油方、駁船方、代理方、倉(cāng)儲(chǔ)方等主體的智能化管理。中石化浙江舟山石油有限公司副總經(jīng)理程安祥說(shuō),有了智能化系統(tǒng),他們就能自動(dòng)跟蹤船舶動(dòng)態(tài),服務(wù)的準(zhǔn)確率和效率都明顯提高。

      更優(yōu)的服務(wù)、更低的價(jià)格,讓越來(lái)越多的國(guó)際船舶選擇在舟山過(guò)境并加油,也帶動(dòng)舟山保稅船用燃料油的加注量節(jié)節(jié)攀升。

      改革走向深水區(qū)

      10月初,舟山的一個(gè)保稅油庫(kù)外,浙江海港國(guó)際貿(mào)易有限公司的供油船在裝載了1000噸低硫保稅燃料油后,航行至洋山深水港區(qū)為外輪加油。由此,全國(guó)首單跨港區(qū)國(guó)際船舶供油業(yè)務(wù)落地洋山港。

      類似的改革舉措如今在舟山比比皆是。“正是在創(chuàng)新探索中,浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的油氣全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)逐漸走向深水區(qū)!

      浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,自掛牌成立以來(lái),浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已累計(jì)形成制度創(chuàng)新成果123項(xiàng),其中28項(xiàng)在全國(guó)復(fù)制推廣。

      通過(guò)改革,浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)讓許多“不可能”成為“可能”:例如,過(guò)去一艘供油船從油庫(kù)提一次油,只能為一艘外輪供油,即便有剩余也只能返回,而現(xiàn)在通過(guò)“一船多供”改革,加油船不再多跑冤枉路;再如,過(guò)去海事服務(wù)的補(bǔ)給船只能用于物資補(bǔ)給,加水船只能用來(lái)加水,而如今,改革讓這些海事船實(shí)現(xiàn)“一船多用”,大幅提升了服務(wù)效率;此外,舟山還在全國(guó)率先開(kāi)展不同稅號(hào)的原料油混兌業(yè)務(wù),以此降低船用燃料油價(jià)格……

      每一項(xiàng)改革,帶來(lái)的都是效率提高、成本下降。舟山海關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,舟山在全國(guó)率先創(chuàng)新船舶通關(guān)的“一單多報(bào)”改革,將過(guò)去分屬海關(guān)、邊檢、海事等部門的4套上報(bào)系統(tǒng)整合,實(shí)現(xiàn)并聯(lián)審批、即時(shí)反饋。由此,每單數(shù)據(jù)從1113項(xiàng)壓縮到338項(xiàng)。改革的成果惠及每一家供油企業(yè)和加油船舶,以一艘30萬(wàn)噸油輪為例,現(xiàn)在的申報(bào)時(shí)間比過(guò)去至少節(jié)省1天,可為船主節(jié)省相關(guān)費(fèi)用8萬(wàn)美元。

      根據(jù)畢馬威的第三方評(píng)估,今年浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的營(yíng)商環(huán)境便利度模擬排名全球第28位,較去年提高了15位。今年以來(lái),舟山又全面推行“不見(jiàn)面”審批,開(kāi)通綠色審批、咨詢通道,精準(zhǔn)推送惠企政策等一系列措施。

      甬舟共建產(chǎn)業(yè)鏈

      今年8月30日,國(guó)務(wù)院批復(fù)同意浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū),在原有舟山區(qū)域基礎(chǔ)上,新設(shè)立了寧波、杭州和金義片區(qū)。省自貿(mào)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,擴(kuò)區(qū)對(duì)浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造油氣全產(chǎn)業(yè)鏈的戰(zhàn)略樞紐來(lái)說(shuō),是一個(gè)全新的起點(diǎn)。

      “擴(kuò)區(qū)以后,浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈迎來(lái)兩大變化。”該負(fù)責(zé)人分析,首先,浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的功能定位擴(kuò)展到五大功能,打造油氣全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)瞧渲兄;其次,寧波和舟山將共同打造浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的油氣全產(chǎn)業(yè)鏈。

      “擴(kuò)區(qū)后,參與油氣全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的主體從舟山拓展到了舟山、寧波兩個(gè)片區(qū),建設(shè)力量更加強(qiáng)大!睂幉ㄊ凶再Q(mào)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,寧波、舟山資源稟賦有所不同,但互補(bǔ)性很高。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái),將有助于整合兩地資源,有助于更好發(fā)揮寧波舟山港世界第一大港的港口優(yōu)勢(shì)、寧波和舟山強(qiáng)大的油品煉化和能源儲(chǔ)備優(yōu)勢(shì)。

      “擴(kuò)區(qū)以后,打造以油氣為核心的大宗商品資源配置基地,仍然是浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)五大功能定位中的重要一環(huán)!笔∩虅(wù)廳自貿(mào)處副處長(zhǎng)李楊告訴記者,大宗商品全球資源配置基地的建設(shè)目標(biāo)仍然是堅(jiān)定不移保障國(guó)家能源安全和提升大宗商品價(jià)格全球話語(yǔ)權(quán)。

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