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    新政:不再強制建筑企業(yè)與農(nóng)民工簽訂勞動合同!不符合建立勞動關(guān)系的可簽訂用工書面協(xié)議!

    • 新政背景

      根據(jù)目前中國建筑業(yè)的基本情況,并結(jié)合我國基本國情和有關(guān)法律司法解釋規(guī)定,95%甚至更高比例的農(nóng)民工與其“名義上的雇主”(勞務(wù)公司或建筑公司)并不存在勞動關(guān)系。


      道理非常簡單,它的“實際雇主”另有其人,因此不宜強制要求勞務(wù)公司與農(nóng)民工簽訂勞動合同,也不易認定二者之間存在勞動關(guān)系,如果這樣做,有違反勞動合同法的嫌疑,也讓眾多建筑企業(yè)頭頂時刻高懸農(nóng)民工社保的達摩克利斯之劍。


      PART 02

      現(xiàn)行法規(guī)

      然而,現(xiàn)實的情況卻不容樂觀。


      行政法規(guī)層面,《保障農(nóng)民工工資支付條例》第二十六條規(guī)定,“施工總承包單位或者分包單位應(yīng)當(dāng)依法與所招用的農(nóng)民工訂立勞動合同并進行用工實名登記……”


      規(guī)范性文件層面,《建筑工人實名制管理辦法》(建市〔2019〕18號)第八條、第十一條、第十二條、第十四條均明確要求建筑企業(yè)應(yīng)與農(nóng)名工簽訂勞動合同。


      實際操作層面,基層勞動監(jiān)察部門更是把是否簽訂書面勞動合同作為檢查的重點。

      PART 03

      新政修改

       令人高興的是,近日,住建部和人社部邁出了關(guān)鍵的一步,將建市〔2019〕18號進行了實質(zhì)性的修改,凡是涉及到農(nóng)民工勞動合同的條款,一律修改為“勞動合同或用工書面協(xié)議”,并且在修訂后的第八條,旗幟鮮明的提出,“對不符合建立勞動關(guān)系情形的,應(yīng)依法訂立用工書面協(xié)議”,對這種實事求是的作風(fēng),值得點贊!

       

      住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 人力資源社會保障部關(guān)于修改《建筑工人實名制管理辦法(試行)》的通知
                                                                                                                                     建市〔2022〕59號

      各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、人力資源社會保障廳,直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(管)委、人力資源社會保障局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、人力資源社會保障局:

          為了進一步促進就業(yè),保障建筑工人合法權(quán)益,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源社會保障部決定修改《建筑工人實名制管理辦法(試行)》(建市〔2019〕18號)部分條款,現(xiàn)通知如下:

          一、將第八條修改為:“全面實行建筑工人實名制管理制度。建筑企業(yè)應(yīng)與招用的建筑工人依法簽訂勞動合同,對不符合建立勞動關(guān)系情形的,應(yīng)依法訂立用工書面協(xié)議。建筑企業(yè)應(yīng)對建筑工人進行基本安全培訓(xùn),并在相關(guān)建筑工人實名制管理平臺上登記,方可允許其進入施工現(xiàn)場從事與建筑作業(yè)相關(guān)的活動。”

          二、將第十條、第十一條、第十二條和第十四條中的“勞動合同”統(tǒng)一修改為“勞動合同或用工書面協(xié)議”。

          本通知自公布之日起施行。 

      住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

      人力資源和社會保障部

      2022年8月2日

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